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融入萬策,惠及萬眾,起好步、開好局,上海打造全球健康城市典范

2473 2020-09-22

為貫徹落實(shí)健康中國行動(dòng),被世界衛(wèi)生組織譽(yù)為“健康城市樣板”的上海市及早謀劃,2019年上半年即聯(lián)合40余個(gè)部委辦局共同編制健康上海行動(dòng)方案,堅(jiān)持“基于國家要求,突出上海引領(lǐng)”原則,形成6大領(lǐng)域、18個(gè)重大專項(xiàng)行動(dòng)、100條舉措的框架內(nèi)容。


去年8月28日,我國第一個(gè)省級中長期健康行動(dòng)方案——《健康上海行動(dòng)(2019-2030年)》正式出臺(tái)。



一年來,上海市將健康作為打造全球卓越城市的基石,組織協(xié)調(diào)全市50余個(gè)市級工作部門,形成推進(jìn)健康上海行動(dòng)的強(qiáng)大合力,使健康更好地融入萬策、惠及萬眾。





健康上海行動(dòng)一周年“成績單”

《健康上海行動(dòng)(2019-2030年)》出臺(tái)一年來,上海市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)(上海市健康促進(jìn)委員會(huì))充分發(fā)揚(yáng)愛國衛(wèi)生優(yōu)良傳統(tǒng),組織協(xié)調(diào)全市50余個(gè)市級工作部門,廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和全體市民,形成推進(jìn)健康上海行動(dòng)的強(qiáng)大合力。健康生活方式日益普及,健康服務(wù)能力穩(wěn)步提高,健康保障體系更加完善,健康環(huán)境持續(xù)改善,健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,居民主要健康指標(biāo)持續(xù)保持世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)領(lǐng)先水平。


統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,上海戶籍居民人均期望壽命已達(dá)83.66歲,上海地區(qū)嬰兒死亡率為3.06‰,孕產(chǎn)婦死亡率為3.51/10萬;經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例提高到42.8%;市民健康素養(yǎng)水平“12年連升”,達(dá)到32.31%;成人吸煙率“6年連降”,下降為19.7%;空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)優(yōu)良率為84.7%,城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到96.5%。市民健康獲得感和滿意度進(jìn)一步增強(qiáng)。


健康上海行動(dòng)起好步、開好局,為上海打造全球健康城市典范奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。為延續(xù)健康上海行動(dòng)的良好勢頭,貫徹落實(shí)全市公共衛(wèi)生大會(huì)精神,深入推進(jìn)健康上海建設(shè),下一步將重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作:一是將健康上海行動(dòng)與“十四五”規(guī)劃緊密銜接;二是進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方參與;三是出臺(tái)實(shí)施首批區(qū)域化特色項(xiàng)目;四是開展監(jiān)測考核評估,健全健康上海建設(shè)工作機(jī)制,推動(dòng)把健康融入所有政策,形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、個(gè)人盡責(zé)的健康上海“共建共享”格局。



16個(gè)區(qū)拼就健康上海的錦繡藍(lán)圖

自《健康上海行動(dòng)(2019-2030年)》出臺(tái)后,上海市16個(gè)區(qū)基于自身情況,精準(zhǔn)找尋健康城市建設(shè)“切入口”,為區(qū)域居民織就一張“生命健康網(wǎng)”。首批健康上海行動(dòng)區(qū)域化特色項(xiàng)目包括以下40個(gè)。


黃浦區(qū):“城市原點(diǎn),悅享健康”樓宇健康促進(jìn);健康新時(shí)尚、餐飲風(fēng)向標(biāo)——積極推廣公筷公勺。


徐匯區(qū):健康匯客廳;生命健康領(lǐng)域創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺(tái)。


長寧區(qū):公共衛(wèi)生應(yīng)急體系一網(wǎng)統(tǒng)管;醫(yī)校協(xié)作健康校長進(jìn)校園;加強(qiáng)社區(qū)愛國衛(wèi)生病媒生物防制專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。


靜安區(qū):打造健康街區(qū),創(chuàng)新社區(qū)健康治理;功能社區(qū)白領(lǐng)人群的健康促進(jìn)。


普陀區(qū):“營養(yǎng)膳食、關(guān)愛成長”學(xué)生健康膳食行動(dòng);“用心點(diǎn)燃希望、用愛溫暖人間”——?dú)埣踩私】店柟忭?xiàng)目;“員工健康、產(chǎn)品健康”,打造全國健康企業(yè)標(biāo)桿。


虹口區(qū):“體育+中醫(yī)”的體醫(yī)融合,助推社區(qū)老年人身心健康;創(chuàng)新病媒防制“GDP”模式,保障社區(qū)公共環(huán)境健康。


楊浦區(qū):“都市+農(nóng)園”混搭融合,打造特色健康場所;多部門合力,打造長陽創(chuàng)谷健康促進(jìn)園區(qū);社區(qū)健康師,市民身邊的健康守護(hù)者。


閔行區(qū):四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制強(qiáng)化兒童青少年近視防控體系建設(shè);“護(hù)”聯(lián)萬家,助力醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深度融合——閔行區(qū)一網(wǎng)實(shí)現(xiàn)居家護(hù)理服務(wù);新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心現(xiàn)代健康服務(wù)業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)。


寶山區(qū):“寶健E家”在居民自我健康管理中的應(yīng)用與實(shí)踐;“指尖醫(yī)生”全媒體系列健康科普。


嘉定區(qū):創(chuàng)新家庭醫(yī)生服務(wù)模式,構(gòu)建整合型健康服務(wù)體系;厚植大健康理念下的健康文化建設(shè)。


浦東新區(qū):“U健康”構(gòu)筑健康宣教大平臺(tái);健康家庭,一個(gè)都不能少;健康之路,你我相伴;可視化助力行業(yè)監(jiān)管精準(zhǔn)化;人生第一站,愛的初體驗(yàn);望江驛串起浦江東岸的健康生活。


金山區(qū):民俗文化健康教育模式;農(nóng)耕運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,促進(jìn)“文體旅農(nóng)”融合發(fā)展。


松江區(qū):打造G60科創(chuàng)走廊健康企業(yè)示范帶;區(qū)域三級聯(lián)動(dòng)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。


青浦區(qū):與時(shí)間賽跑、為健康加油——青浦區(qū)急救培訓(xùn)基地建設(shè)及人才培養(yǎng);健康河濱、美麗水系——青浦區(qū)環(huán)城水系健康步道和健康主題公園建設(shè)。


奉賢區(qū):促進(jìn)“東方美谷”健康服務(wù)業(yè)發(fā)展;打造婦兒學(xué)科高地。


崇明區(qū):“新華—崇明”區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè);崇明休閑體育大會(huì)。上海市健康促進(jìn)委員會(huì)將加強(qiáng)對這40個(gè)項(xiàng)目的指導(dǎo),組織各區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)落地,切實(shí)提高市民的健康獲得感和滿意度,助力健康上海行動(dòng)。


上海經(jīng)驗(yàn)

01
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)


根據(jù)新一輪機(jī)構(gòu)改革的要求,加強(qiáng)上海市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)(上海市健康促進(jìn)委員會(huì))領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),明確基本職能、工作方法、工作機(jī)構(gòu)和會(huì)議制度,落實(shí)多部門協(xié)作機(jī)制。


同時(shí),細(xì)化落實(shí)《健康上海行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案》,推動(dòng)把健康上海行動(dòng)執(zhí)行情況納入各級黨委和政府考核內(nèi)容。目前,上海市各區(qū)、各部門,已完成健康上海行動(dòng)實(shí)施方案或舉措的出臺(tái)。


02
健全支撐體系


印發(fā)《上海市健康促進(jìn)委員會(huì)關(guān)于成立健康上海行動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)工作組的通知》和《關(guān)于成立健康上海行動(dòng)專家咨詢委員會(huì)的通知》,成立健康上海行動(dòng)專家咨詢委員會(huì),組建18個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組。


舉辦全國首個(gè)省級層面“健康融入萬策”領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班。以上海市第五輪公共衛(wèi)生三年行動(dòng)計(jì)劃編制實(shí)施為契機(jī),推出一批有財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助的專項(xiàng)行動(dòng)。組織各區(qū)實(shí)施健康上海行動(dòng)區(qū)域化特色項(xiàng)目。


03
啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目


貫徹上海市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求,按照“聚焦重點(diǎn),分步推進(jìn)”的原則,結(jié)合各部門重點(diǎn)工作,細(xì)化對接群眾健康需求,遴選啟動(dòng)40個(gè)首批健康上海行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目,為新冠肺炎疫情防控奠定了很好的群眾基礎(chǔ)。


04
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)


一、方案出臺(tái)有引領(lǐng)性:2019年8月28日,市政府召開健康上海行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì),對宣傳報(bào)道“敲黑板、劃重點(diǎn)”,提煉出一系列宣傳亮點(diǎn),重點(diǎn)突出行動(dòng)方案率先提出的新內(nèi)容、新愿景、新理念,充分體現(xiàn)上海在全國乃至全球健康城市建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用。


二、方案實(shí)施顯行動(dòng)力:上海市在健康中國行動(dòng)啟動(dòng)1個(gè)月內(nèi)即推出首批實(shí)施的40個(gè)項(xiàng)目,這也是健康中國行動(dòng)出臺(tái)后第一批省級健康行動(dòng)項(xiàng)目,體現(xiàn)覆蓋面廣、措施務(wù)實(shí)、富有新意、精準(zhǔn)施策、多方聯(lián)動(dòng)等特點(diǎn),推動(dòng)十多個(gè)市級政府部門和衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等共同致力于健康上海建設(shè)。


三、央媒首訪增顯示度:2019年9月24日至25日,健康中國行動(dòng)推進(jìn)辦公室副主任、國家衛(wèi)生健康委規(guī)劃發(fā)展與信息化司司長毛群安帶隊(duì),中央媒體“健康中國行動(dòng)”核心報(bào)道組首站來到上海。上海市精心安排多個(gè)采訪點(diǎn),20多位記者實(shí)地走訪,充分領(lǐng)略上海模式創(chuàng)新健康傳播,了解上海構(gòu)筑健康生活的經(jīng)驗(yàn),感受上海打造健康之城的初心。毛群安充分肯定“健康上海行動(dòng)”實(shí)踐成果,希望上海更好發(fā)揮典范引領(lǐng)作用。


四、健康實(shí)事重獲得感:上海市政府啟動(dòng)市民“健康禮包”發(fā)放項(xiàng)目,向全市800多萬戶常住居民家庭發(fā)放《上海市民居家健康知識(shí)讀本》和“健康上海全景地圖”。健康實(shí)事宣傳緊扣健康獲得感,對市民普遍關(guān)心的居家健康問題進(jìn)行全面梳理與科學(xué)解讀,在讀本設(shè)計(jì)上突出江南文化與上海特色。“健康上海全景電子地圖”在“上海健康云”微信公眾號同步上線,讓健康生活“盡在掌握”。


五、持續(xù)發(fā)力見真功夫:健康上海行動(dòng)從出臺(tái)到實(shí)施的整個(gè)過程中,宣傳始終進(jìn)行,報(bào)道從無間斷,中央及上海媒體刊發(fā)報(bào)道達(dá)1000余篇次,持續(xù)發(fā)力見真功夫。其中,數(shù)十篇報(bào)道被中央政府網(wǎng)站、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”和“健康中國”“健康中國行動(dòng)”微信公眾號轉(zhuǎn)發(fā)推廣,廣受好評。


05
加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作


一、持續(xù)推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治:春節(jié)前,在上海市農(nóng)貿(mào)市場集中開展愛國衛(wèi)生大掃除,清潔衛(wèi)生、預(yù)防消毒面積達(dá)177萬平方米。


在上海市790多家農(nóng)貿(mào)市場、1800多家物業(yè)管理企業(yè)、4000多個(gè)建筑工地、6800多個(gè)環(huán)衛(wèi)公廁和社會(huì)公廁、1.3萬個(gè)居住小區(qū)、24.5萬沿街商戶部署落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生清潔。


4月份清潔老舊小區(qū)5300多個(gè),整治集貿(mào)市場1600多個(gè)(次),清理垃圾5500多噸,解決巡查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生問題1.5萬多處。巡查病媒防制設(shè)施13.8萬多個(gè)。


二、廣泛開展健康科普宣傳:上海市衛(wèi)生健康委官微牽頭110多家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),組成新媒體矩陣。聞?dòng)衩返?2位院士聯(lián)名向市民倡議科學(xué)認(rèn)知新發(fā)傳染病,吳凡、張文宏等12位醫(yī)學(xué)專家發(fā)布《疫情防控健康科普上海專家共識(shí)》。


開發(fā)“新冠肺炎疫情防控科普宣傳工具包”,科普作品累計(jì)瀏覽量數(shù)十億人次。在陜西南路地鐵文化長廊開展的愛國衛(wèi)生專題宣傳,成為“網(wǎng)紅打卡地”。發(fā)放海報(bào)、折頁等宣傳資料近400萬份,編著科普書籍、手冊等100余種。


三、積極倡導(dǎo)健康生活行為:加快推廣公筷公勺,全市16個(gè)區(qū)紛紛響應(yīng),2.5萬余家餐廳表示使用,92%的市民贊同。120多名市政協(xié)委員聯(lián)名提案,建議加快地方修法進(jìn)程。制訂公筷公勺服務(wù)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)。40多萬市民響應(yīng)“養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,爭做健康文明市民”倡議,1.45萬多家企事業(yè)單位響應(yīng)“勇?lián)鐣?huì)責(zé)任,共筑健康上海”倡議。